Нотификация ФСБ не зарегистрирована — как исправить ситуацию

Рука держит документы с отметкой «Отказано» при регистрации нотификации ФСБ

При осуществлении экспорта или импорта товаров с шифровальными функциями на территорию ЕАЭС оформляется нотификация ФСБ — разрешительный документ, необходимый для таможенного оформления продукции, содержащей средства криптографической защиты информации.

Хотя нотификация по своей сути представляет собой уведомление, а не декларацию соответствия или экспертное заключение, ФСБ России проводит её регистрацию строго в соответствии с требованиями нормативных актов. Поэтому отказ в регистрации — нередкое явление, с которым сталкиваются участники ВЭД при оформлении импорта товаров из Китая и других стран.

По каким причинам не регистрируют нотификацию в ФСБ

Решение об отказе направляется ЦЛСЗ ФСБ в письменной форме и содержит причину отказа регистрации. Основания могут быть как формальными, так и техническими.

Основные причины отказа:

❌ Несоблюдение формальных норм, предусмотренных Положением о нотификации, — например, подача только одного экземпляра документа, использование бланка компании или оформление, не соответствующее установленному формату.;

❌ Несоответствие описания товара перечню 2.19 — если указанные характеристики не позволяют отнести устройство к криптографическим средствам, предусмотренным нормативами ЕАЭС;

❌ Ошибка в позиции ВЭД ТН — даже если код ТН ВЭД в самой нотификации не указывается, ФСБ учитывает соответствие описания и названия товара структуре товарных подгрупп согласно 2.19;

❌ Недостаточная детализация параметров шифрования — сведения о ключах, алгоритмах, протоколах, используемых в оборудовании, должны быть технически обоснованы. Любая неточность может вызвать сомнения в достоверности предоставленных данных;

❌ Применение внутренних методических указаний ФСБ, не отражённых в открытых источниках. В практике ведомства есть внутренние стандарты и трактовки, периодически обновляемые, незнание которых приводит к отказу в регистрации даже при внешне корректной подаче;

❌ Отказ при подаче по 12-й категории шифрования — такие случаи относятся к сложным и могут потребовать дополнительной технической проверки со стороны экспертов.

Важно знать: даже если товар относится к списку, указанному в разделе 2.19, неправильная формулировка, некорректно подобранные термины, отсутствие детализации или общие описания («включает шифрование») могут стать основанием для отказа.

Как действовать при отказе в регистрации?

Если вы получили отказ в регистрации нотификации, важно не паниковать, а действовать поэтапно. Причины отказа могут быть как техническими, так и связанными с оформлением документации, поэтому правильный разбор ситуации поможет устранить ошибки и повторно подать комплект.

Этап 1. Изучить причину отказа

Прежде всего, нужно внимательно прочитать письмо, полученное от ЦЛСЗ ФСБ. Как правило, в нём указывается причина отказа регистрации — будь то несоответствие заявленного шифрования, ошибки в доверенности или проблемы с описанием товара. Многие проблемы носят формальный характер и могут быть устранены без привлечения экспертов.

Примеры стандартных формулировок при отказе в регистрации нотификации

❌ «Доверенность не подтверждает полномочия заявителя на оформление нотификации»
Такая причина отказа указывает на то, что документ не соответствует установленным требованиям: в тексте доверенности отсутствует прямое указание на право представлять интересы производителя, подавать нотификацию ФСБ или участвовать в ввозе/вывозе лицензируемой продукции в рамках ВЭД.

❌ «Указанный товар не подпадает под действие приложения №4»
Эта формулировка означает, что продукция, заявленная в нотификации, не входит в перечень 12 категорий средств шифрования, установленный действующим Положением о нотификации. В подобных случаях требуется не нотификация, а лицензия на ввоз/вывоз или получение разрешительного заключения. Такая ошибка часто возникает при подаче нотификации на технически сложные изделия, включая РЭС, шифровальные компоненты или биологические материалы с криптографическими функциями.

❌ «Не соблюдены критерии пункта 3 Перечня»
Указанная причина отказа связана с неверным определением категории шифрования. Чаще всего речь идёт о продуктах, которые являются элементами операционных систем, но не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к 3-й категории криптографических средств.

❌ «Назначение криптографических функций не соответствует их фактическому применению»
В данном случае ФСБ выявляет несоответствие между заявленным в нотификации функционалом и информацией, опубликованной производителем — будь то официальный сайт, инструкция пользователя или техническое описание. Например, если в нотификации указано наличие поддержки VPN, а в реальности устройство такой функции не имеет.

Этап 2. Сверить документы с Положением о нотификации

Даже если отказ касается одного пункта, рекомендуется полностью проверить нотификацию на соответствие всем требованиям Положения. Ведомство может указать лишь одну основную ошибку, но при повторной подаче неисправленные вторичные нарушения станут новым поводом для отказа.

Также важно учесть, что при оформлении нотификаций, особенно для ввоза продукции из Китая, часто возникает несоответствие между техническим описанием и фактическим шифрованием. Важно понимать, что ФСБ не просто проверяет текст — они оценивают достоверность всей заявленной информации.

Этап 3. Реальная возможность повторной подачи

Даже если вы разобрались в причинах и подготовили корректный комплект документов, необходимо понимать следующее:

Повторная подача документов рассматривается в общем порядке — это значит, что сроки регистрации нотификации не сокращаются и могут составлять от 10 рабочих дней и более;
Если ошибка связана с неверно определённой категорией шифрования, не всегда целесообразно подавать документы повторно без участия технических специалистов;
Контакт с исполнителем ЦЛСЗ, как показывает практика, может не дать результата — сотрудники перегружены и не всегда готовы давать подробные комментарии по телефону;
При работе с иностранными товарами (например, из Китая) часто возникает проблема качества документации — она не содержит нужной информации по криптографическим характеристикам, что также ведёт к отказу регистрации.

Получив отказ, не спешите повторно подавать документы — сначала необходимо тщательно устранить все несоответствия, особенно если товар подпадает под лицензирование, связан с шифрованием, биоматериалом человека, либо относится к категории, требующей расширенной проверки.

Если вы не уверены, как правильно составить документ, какой код ТН ВЭД использовать, или какое описание нужно для соответствия разделу 2.19, обратитесь к экспертам.

С какими трудностями можно столкнуться при повторной подаче?

Повторная подача нотификации ФСБ после отказа требует особой внимательности. Если ранее допущенные ошибки и несоответствия не устранены полностью, существует высокая вероятность получить отказ в регистрации повторно. Такие ситуации значительно замедляют процесс экспорта/импорта товара, тормозят таможенное оформление и приводят к финансовым потерям, особенно при поставках из Китая или других стран в рамках вэд логистики.

Если при повторной подаче вносятся существенные изменения в описание криптографических функций, параметры шифрования, алгоритмы или назначение товара, сотрудники ЦЛСЗ ФСБ могут усомниться в достоверности данных. В таких случаях инициируется дополнительная проверка, которая может включать:

запросы технической документации, инструкций или сертификатов от заявителя;
необходимость получения официального письма от изготовителя, оформленного с легализацией или апостилем;
сравнение указанных данных с открытыми источниками, включая сайт производителя.

Всё это может затянуть процедуру регистрации на недели, что крайне нежелательно при поставках продукции, особенно если она содержит средства криптографической защиты информации, относится к категории биоматериал человек, вещество ядовитый, либо требует лицензии на экспорт/импорт.

Кроме того, если в ходе углублённой проверки ФСБ России определит, что товар фактически подлежит лицензированию, а не нотификации, это автоматически делает его нельзя экспортировать/импортировать без лицензии, что может привести к полной остановке поставки.

Чем поможет компания «Дорожный регистр»?

В отличие от многих, кто отказывается работать со сложными случаями, команда «Дорожного регистра» специализируется на исправлении ситуаций, связанных с отказами в регистрации нотификаций ФСБ.

Мы занимаемся оформлением нотификаций с самого момента появления данной процедуры и знаем, как избежать типичных ошибок при подаче.

Наш опыт позволяет:

Быстро проанализировать официальный отказ и сопоставить его с поданными документами;
Определить, действительно ли товар попадает под перечень 2.19, и содержит ли продукцию с функцией шифрования;
Исправить формулировки, технические характеристики, уточнить параметры шифрования и привести их в соответствие с требованиями ФСБ.

Мы не вводим клиентов в заблуждение. Если по результатам анализа становится ясно, что нотификация невозможна (например, товар подлежит лицензированию, не содержит криптографических функций, либо не входит в перечень 2.19), мы честно сообщим об этом и предложим альтернативное решение. Например, это может быть: