Физлица, приобретающие электронные устройства за границей (в том числе через интернет-магазины или международные почтовые сервисы), могут столкнуться с тем, что на границе потребуется предоставить нотификацию ФСБ. Это связано с тем, что большая часть современной электроники содержит функции шифрования (далее — ШКС), которые подлежат нетарифному регулированию при перемещении через границу ЕАЭС.
Под эти правила попадают:
- смартфоны и планшеты с Wi-Fi, Bluetooth, GSM;
- ноутбуки и ПК с установленной операционной системой;
- устройства с модулями беспроводной связи и процессорами;
- иные товары, подпадающие под перечень, определённый ЕЭК.
Обновления в законодательстве
С начала 2018 года действуют обновлённые правила, облегчающие процедуру перемещения товаров с криптографией для физических лиц, если они используются в личных целях.
Эти изменения закреплены в Таможенном кодексе ЕАЭС, который заменил ранее действующий Таможенный кодекс Таможенного союза. Согласно новому закону, порядок перемещения товаров, подпадающих под меры нетарифного регулирования, определяется Комиссией ЕАЭС.
Правила и список товаров, содержащих криптографические функции, утверждены Решением Коллегии ЕЭК № 30. Перечень таких товаров приведён в разделе 2.19, а требования к ввозу/вывозу — в Приложении № 9 того же документа.
Дополнительно, было принято Решение № 172, которым внесены уточнения в порядок перемещения ШКС физлицами. Оно официально закрепило возможность провоза таких товаров для личного использования без необходимости получать лицензию или оформлять нотификацию в ряде случаев.
Как осуществляется ввоз и вывоз шифровальной электроники физлицами?
Решением ЕЭК №172 был установлен упрощённый порядок перемещения товаров, содержащих шифровальные (криптографические) функции, в личном багаже граждан. Согласно этому акту, физические лица могут ввозить и вывозить определённые категории продукции без нотификации ФСБ и без предоставления дополнительных документов.
Если товар не включён в утверждённый перечень, то для его перемещения потребуется сведения о нотификации, зарегистрированной в реестре ЕАЭС. В других случаях перемещение запрещено — независимо от количества и цели использования. Новые правила вступили в силу 14 января 2018 года.
Категории товаров, разрешённых к провозу без оформления нотификации
Ниже представлен список устройств и программ, которые могут быть ввезены или вывезены физическими лицами без предоставления сведений о нотификации или других разрешительных документов, при условии, что такие товары предназначены исключительно для личного использования.
Продукция может пересекать границу как в составе ручной клади и багажа, так и через международные почтовые отправления.
Электроника и программное обеспечение, не требующие нотификации:
- ПО общего назначения, свободно распространяемое через интернет или торговые точки:
- операционные системы (Windows, Android, macOS, Linux);
- браузеры (Chrome, Safari, Firefox, Opera);
- почтовые программы и мессенджеры (например, Skype, WhatsApp, Viber);
- офисные приложения (Word, Excel, PowerPoint, 1С, OpenOffice);
- антивирусные программы (Kaspersky, Dr.Web, NOD32);
- переводчики (PROMT, ABBYY Lingvo);
- архиваторы и медиапроигрыватели (WinRAR, 7Zip, VLC);
- софт для интернет-банкинга, онлайн-торговли и социальных сетей.
- Носители с ЭЦП — устройства со средствами электронной подписи на любом виде носителя.
- Компьютерные и цифровые устройства — ноутбуки, планшеты, моноблоки, игровые консоли, смарт-часы и т.д.
- без программного обеспечения,
- либо с установленным ПО из вышеперечисленного списка,
- либо с софтом, в котором функции шифрования минимальны и не поддаются пользовательскому изменению.
- Карты с ограниченными криптофункциями: банковские, SIM-карты, проездные, социальные, дисконтные, карты доступа и ID-карты.
- Телевизионное и радиоприёмное оборудование, включая телеприёмники и мультимедийные плееры, предназначенные для конечного пользователя.
- Сотовые телефоны и аксессуары, при условии, что устройства не обеспечивают сквозное шифрование (от одного пользователя к другому).
- Периферия и модули, имеющие ограниченные криптовозможности и радиус действия до 400 м:
- роутеры, беспроводные модемы, МФУ (принтеры, сканеры, копиры).
- Навигационное оборудование и устройства дистанционного управления, включая запасные и дополнительные модули.
Нотификация для физических лиц: что делать, если её требует таможня?
Если гражданин пересекает границу с электронной техникой, включающей модули шифрования (такие как Wi-Fi, Bluetooth, GSM и т.п.), таможенные органы ЕАЭС вправе запросить подтверждение в виде нотификации. Это связано с действующими мерами нетарифного регулирования, так как большая часть современной техники считается шифровальными (криптографическими) средствами — ШКС.
С начала 2018 года вступил в силу обновлённый Таможенный кодекс ЕАЭС, который закрепил особые правила обращения с криптографической продукцией. Согласно статье 7 документа, порядок транспортировки шифровальных устройств физическими лицами утверждается Комиссией ЕЭК.
Регулирующими документами являются Решение Коллегии ЕЭК № 30 (с учётом всех актуальных правок), а также № 172, в котором описано, какие виды ШКС можно ввозить без документации, а в каких случаях требуется наличие нотификации в реестре.
Что относится к товарам личного пользования и как избежать вопросов на таможне?
Не каждый предмет, перемещаемый физическим лицом, автоматически считается личной собственностью. В соответствии со статьёй 256 ТК ЕАЭС, определение категории осуществляет таможенный инспектор. Он оценивает:
- форму подачи заявления (устно или через декларацию);
- назначение и количество перемещаемой продукции;
- регулярность поездок или поставок в адрес лица.
Если у таможенного инспектора возникают сомнения, что товары предназначены для личного пользования, они могут быть классифицированы как коммерческая партия — что повлечёт за собой дополнительные проверки либо отказ в выпуске груза.
Товары, не признаваемые личной собственностью
Комиссия ЕАЭС закрепила список товарных групп, которые не могут быть отнесены к личному пользованию, даже если их ввозит частное лицо:
- икра осетровых пород в количестве свыше 250 грамм;
- морепродукты и рыба в объёме более 5 кг;
- алкогольная продукция (включая пиво) — свыше 5 литров;
- сигареты — более 200 штук или табак — свыше 250 г;
- природные алмазы (кроме огранённых до $75 000);
- промышленные и медицинские установки, попавшие в перечень ограничений;
- автотранспорт, не разрешённый для ввоза в личных целях;
- техника, подпадающая под экспортный контроль;
- станки, косилки, промоборудование, входящее в перечень по кодам ТН ВЭД ЕАЭС.
В каких случаях ввоз может быть расценён как коммерческий?
Даже если электронное устройство не входит в перечень исключений, частая доставка или наличие нескольких одинаковых товаров могут вызвать у таможни подозрение, что перемещение осуществляется не для личных нужд, а с коммерческой целью. Это особенно актуально при заказах из зарубежных интернет-магазинов.
Чтобы избежать проблем на таможне, рекомендуется заранее подготовить пояснение (например, указать, что техника предназначена в подарок или для использования в семье) и сохранять историю заказов.
До принятия Решения ЕЭК №172
До утверждения обновлённых норм порядок перемещения криптографических средств физическими лицами находился в юридической «серой зоне». Действующие документы, такие как Таможенный кодекс Таможенного союза, Соглашение от 2010 года о перемещении товаров физлицами и Единый перечень запрещённых и ограниченных товаров, содержали взаимные несогласованности.
Например, статья 352 ТК ТС устанавливала, что на товары личного пользования не распространяются меры нетарифного регулирования. Однако одновременно с этим Единый перечень (редакция Решения №134) требовал предоставления лицензии или нотификации даже при ввозе в личных целях, если продукция содержала криптографические функции.
Временная практика ФСБ: попытка устранения противоречий
На фоне юридической неопределённости ФСБ России некоторое время оформляла заключения на ввоз шифрующих устройств для личного использования. Особенно часто такие запросы возникали при заказе товаров через иностранные маркетплейсы. Таможенные органы в некоторых случаях принимали эти заключения как подтверждение соблюдения ограничений. Однако позже такую практику признали несоответствующей действующему праву, и оформление заключений физическим лицам было прекращено.
Что изменилось после принятия Решения №172?
С 2018 года ситуация кардинально изменилась:
- Впервые был утверждён конкретный список электронных устройств, которые можно свободно перемещать через границу без дополнительных разрешений;
- Законодательно закреплено понятие «перемещения для личных целей» — с учётом частоты поездок, количества и характера товаров;
- Разделены случаи, когда нужно оформлять разрешительные документы (лицензии, нотификации, заключения ФСБ), и ситуации, когда они не требуются.
Эти изменения устранили правовую неопределённость и облегчили ввоз личной техники, устранив административные барьеры при заказе электроники через интернет-магазины.
Нужна помощь?
Если при доставке электронного товара таможня запросила нотификацию — не паникуйте. Специалисты компании «Дорожный регистр» помогут вам быстро разобраться в ситуации и оформить все необходимые документы.
📞 Телефон: +7 (495) 369-56-79
📧 E-mail: mail@roadreg.ru
📱 WhatsApp / Telegram: на связи почти круглосуточно
